宣传引导强化保障产业转型 江西新余市分宜县
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为让青山常在、清水长流、空气常新,切实保护好仙女湖和孔目江这两个新余主要水源地,仙女湖区在全市“保家行动”中高位推动,取得了可喜成果。截至5月1日,该区316座水库、山塘、水塘已全部退出承包养殖,退养率达到100%。

今年54岁的江西新余市分宜县杨桥镇湖坵村村民李靖承包湖坵村泉塘坑水库已有6年,一直把这口山塘作为自己种田外的另一份收入保障。这些年,他加固堤坝、拓宽溢洪道、增放鱼苗投入不少。4月21日,当镇里干部上门宣传山塘要退出承包养殖时,他毫无怨言地签订了山塘退出承包养殖协议。至此,该县716座山塘水库100%退出承包养殖。

本网讯 李新强 彭海根报道:随着社会经济的发展,水库及其周边的各类开发活动不断升温,影响水库水质的因素逐渐增多,特别是水库承包投饵养殖,造成了对水库水资源的严重污染。为做好水库水环境保护工作,还民“一库清水”,切身维护广大人民群众的利益,按照《中共新余市委新余市人民政府关于切实做好当前乡村两级重点工作的意见》文件精神,全市水务部门主动作为,全力推进水库退养专项整治工作。2017年底,全市所有水库、山塘将全部退出承包养殖。 周密组织,高位推动,确保整治工作高效推进 新余市委、市政府高度重视水环境整治,把做好水库山塘水环境保护工作作为确保水库安全、还民“一库清水”、维护人民群众切身利益的一项重要民生工程加以对待,多次召开会议进行研究部署,并印发了《中共新余市委新余市人民政府关于切实做好当前乡村两级重点工作的意见》,要求全市所有水库、山塘2017年年底全部退出承包养殖。为加强水库退养工作的组织领导,市政府成立了水环境突出问题专项整治领导小组,由副书记担任组长,下设畜禽养殖、水库退养、工业污染等三个专项整治工作组,分别由副市长担任工作组组长,水库退养工作组办公室设在水务局,负责水库退养专项整治工作的协调与推进。各县也成立相应的机构,确保了水库退养工作高效推进。 组织调查,专题部署,切实掌握水库养殖现状 为切实掌握全市水库和山塘退出承包养殖情况,今年以来,市领导先后两次实地调研水库承包养殖情况。2月上旬,市政府组织召开水环境治理工作调度会,要求全面摸清水库承包养殖情况。全市水务部门迅速行动,对全市所有水库、山塘的产权形式、是否承包、承包人、承包年限、承包金额、责任人等情况进行了调查,较好掌握了全市水库和山塘承包养殖情况。截至2月底,全市317座小型以上水库中,承包养殖215座,占总数的67.8%,已退出承包养殖102座,占总数的32.2%。统计山塘2222座,其中承包养殖1123座,占总数的50.5%,已退出承包养殖1099座,占总数的49.5%。各县年承包资金总计424.0361万元。 建章立制,明确方案,确保水库退养落到实处 近年来,新余市先后制定了《仙女湖水质保护办法》、《孔目江水质保护办法》、《新余市全面推行水库生态化养殖实施方案》等一批规章制度,使该市水资源保护工作逐步纳入了法制化轨道。近期按照市里要求,制定了《新余市水库退养专项整治工作方案》。《方案》明确了工作目标,即: 2017年6月底前,全面禁止水库、山塘投饵、投肥养殖,禁止水库、山塘围栏围网养殖;2017年4月后,不得将水库、山塘对外承包,已经租让的,在2017年12月底前依法依规收回;2017年12月底前,所有山塘水质达到农业灌溉用水标准;2018年12月底前,所有水库水质不低于《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。 部门联动,明确责任,确保水库退养取得实效 为有效开展水库退养工作,建立了宣传、监察、公安、水务、环保、农业等部门的协作机制,明确了各单位责任,充分发挥联动优势,共同打击违法行为,形成了政府统一领导,部门联合行动,共同解决水环境突出问题的工作格局。为强化责任落实,成立了执法组、督导组、问责组,对因工作不力、履职缺位等导致推进不力、未完成年度目标任务的,问责组将根据实际情况对县、乡镇、村委领导干部进行追责。

金沙城中心全部网址,据了解,仙女湖区共有55座小二型以上水库、217座山塘、环仙女湖水塘44座。为做好退养工作,该区充分发挥广播电视和报纸等传统媒体的影响力,借助新媒体传播快、范围广的特点,大力宣传退养工作的重要意义,并在各路口拉横幅,努力获取广大群众及养殖承包人的支持和理解。通过做通党员承包养殖户思想工作,发挥其示范引领作用,以重点突破难点,影响带动其他承包养殖户自觉退出承包养殖。成立专项整治工作领导小组,下设办公室,由区环保局领导担任组长。区镇(乡、办事处)村层层签订责任书,明确退养任务、时间和要求,由镇干部、行政村干部包干负责。专项整治工作领导小组办公室和镇村三级分别制定作战图,确保每一座水库退养落实具体责任人,实行挂牌负责,每天在微信群中汇报工作进展情况。

该县有716座1万立方米以上的山塘水库,为还百姓“一塘清水”,该县积极开展“保家行动”,做出了两年内所有山塘、水库退出承包养殖的工作部署。一边是农村环境整治现实需求,一边是上千名承包养殖农民的切身利益。如何找到好的切入点?该县在广泛征求意见建议的基础上,设身处地地为退养农户着想,通过宣传引导、强化保障、产业转型等一系列有效措施,实现退养和谐进行。

为巩固现有成果,该区充分发挥社会和群众监督作用,在全社会开展仙女湖区“保家行动”整治有奖监督举报活动。对举报仙女湖水面养殖户投放饲料、肥料、鱼用化学激素等物者,经查实奖励举报人人民币100万元;对查实的整治工作中出现的其它举报,视不同情况给予举报人500元至10000元的奖励。

立足宣传先行,充分运用广播电视、微信微博等开设专题专栏,并发挥县、乡(镇)、村组干部“婆婆嘴”作用,全方位、广覆盖向承包户大力宣传退出承包养殖的重要意义、工作部署和要求,争取广大干部群众、养殖承包人的支持和理解。并以当前开展“提升执行力、党员作表率”主题实践活动为契机,通过做通党员承包养殖户思想工作,发挥其示范引领作用,以重点突破难点,影响带动其他承包养殖户自觉退出承包养殖。

为做好退养安置工作,该区通过加强劳动就业培训,帮助有养殖技术的农民联系养殖地点等措施,做好农民的后继保障,让他们有技可施,有饭可吃。

强化保障,由县财政挤出资金,负责县管山塘水库退出承包养殖的费用,并将水质监测列入同级财政预算,动员各乡(镇)、村千方百计筹措资金,支持山塘水库退出承包养殖。同时,推进水管体制改革,按照事权与支出责任相适应原则,建立科学合理的水库管养保障机制。

对退出承包养殖的农户在产业转型上做文章,引导其根据自身条件发展西瓜、果蔬等产业,帮助另谋发家致富出路。杨桥镇水头村党总支书记袁海平阅历广、带富能力强,在村民黄海湖签订山塘退养协议后,引领黄海湖种植茭白,并在土地流转上给予支持。现在黄海湖种植了100余亩茭白,“1亩地种茭白能收入2000元,虽然是试种,管理技术等还不到位,但只要细心学,慢慢摸索,收入应该比山塘养鱼更加稳定。”看着长势喜人的茭白,黄海湖信心满满。他算了笔账,如果试种成功,这100余亩茭白除去成本,收益也有20多万元。(记者徐国平通讯员张文耀、邓国丽)

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