今年吉林省每户农民可买两台补贴农机
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截至日前,全国130亿农机购置补贴全部实施到位,共补贴农机具超过343万台,受益农户逾300万户。 农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农政策的一项重要内容,也是扩大内需、促进我国经济平稳较快发展的重大举措。今年,中央财政大幅增加了农机购置补贴资金规模,由2008年的40亿增加到130亿,增加3倍多。今年补贴政策实施启动早,进展快,在补贴政策带动下,农民购机热情高涨,农机市场供需两旺,实施效果好,对提高我国农机装备水平、加快农业机械化进程、促进农业稳定发展和农民持续增收发挥了重要作用。农民和企业普遍反映,农机购置补贴是党的一项好政策,这项政策的实施使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。据农业部介绍,今年农机购置补贴政策取得一举多效的好效果。 一是促进了农机总量快速增长,优化了农机装备结构。2009年,全国农机总动力预计达8.75亿千瓦,同比增加6.4%。农机购置补贴资金向关键环节和重点作物的机械化生产倾斜,动力机械、收获机械、耕整地机械、种植施肥机械使用补贴资金分别占补贴资金45.27%、23.39%、12.65%、5.7%,水稻插秧机、玉米收获机、谷物收获机、大中型拖拉机使用补贴资金达77.4亿元,占已实施资金的59.53%。大中型拖拉机、水稻插秧机、联合收获机预计达344万台、25万台、85万台,同比分别增加14.9%、25.8%、13.96%,其中玉米联合收割机预计达8.8万台,同比增加86.95%。 二是加快了农业机械化进程,增强了农业综合生产能力。今年全国耕种收综合机械化水平预计48.5%,比2008年提高2.65个百分点,比农机购置补贴实施前的2003年提高了16个百分点,增幅连续四年超过2.6个百分点,而2003年以前每年增幅仅0.5个百分点。主要粮食作物的薄弱环节机械化水平加速发展,玉米机收面积比上年增加了15%,山东省玉米收获机械化实现突破,机收水平将超过50%。全国水稻机收面积增加15%,机插秧面积增加14.6%。农机作业领域和范围由种植业向畜牧业、渔业、林果业、设施农业扩展,由产中向产前、产后延伸。 三是推进了农业生产方式转变,促进了农业增效和农民增收。农业机械的应用促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化,提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率,改善了农民生产生活条件,降低了农业生产成本。在节本增效方面:推广小麦机械化精量播种技术每亩可以节约种子3~4公斤;机械深施化肥可提高化肥利用率10%~15%;联合收割机收获小麦可减少损失3%左右。在增加粮食单产方面:大型机械深松整地增产幅度达到10%~15%,可使玉米增产100公斤;水稻机插秧每亩增产50公斤左右。在提高劳动生产率方面:机插秧与人工插秧相比可提高生产效率20倍以上。 四是有效拉动了农村需求,促进了农机工业和服务业发展。今年,虽然受到国际金融危机的冲击,但在130亿元中央补贴资金的拉动下,直接带动地方各级财政的投入达到16亿元,农民投入达340亿元。农机市场呈现销售旺季提前、淡季不淡的局面。农机企业全线飘红,生产形势十分喜人。1-10月,规模以上农机工业企业产值达1872.5亿元,同比增长23.3%,增幅在机械工业13个行业中位列前茅,工业销售产值达1831.7亿元,产销率超过97.8%。农机服务组织蓬勃发展,全国农机专业合作社总数预计达到1.3万个。农机销售、作业、维修市场不断发展壮大,全年农业机械化服务经营收入预计达到3800亿元,同比增长10%。 为实施好农机购置补贴政策,农业部、财政部认真贯彻党中央、国务院的决策部署,密切协作配合,采取有力措施,精心组织实施,加快实施进度,加大政策宣传,严格规范操作,强化监督管理,确保农机购置补贴政策实施到位。 一是精心组织,落实责任。农业部、财政部联合对全国农业机械发展现状和需求进行了深入调查分析,合理制定农机购置补贴规划。各地认真落实责任制,明确任务,精心组织实施。许多省区市将农机补贴实施列入地方政府对农机化主管部门的考核内容。大部分省区市农机化主管部门专门成立了行政一把手任组长的领导小组,强化协调,为农机购置补贴提供了有力的组织保障。 二是建立制度,完善机制。经过多年实践,农机购置补贴已形成了一整套管理制度,确立了以“五项制度”为核心的操作办法,即补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。每年还制定年度农机购置补贴实施方案,因地制宜指导各地开展补贴工作。各地也制定了补贴资金使用管理办法或实施细则,出台了农机购置补贴工作实施规范、监督管理办法、绩效考评办法、档案管理办法、补贴产品经销商管理办法等一系列规章制度。 三是规范程序,阳光操作。坚持突出重点、兼顾一般的原则,补贴资金向粮食等农产品大省倾斜、向主要农作物生产薄弱环节机械倾斜、向服务组织和农机大户倾斜。以机具选型和补贴对象确定为重点,加强规范操作,努力做到公开、公正、公平。部、省两级补贴机具选型,邀请纪检监察部门全程参与,自觉接受监督。严格执行公示制度,对农民实际购机情况公示到乡村,接受农民监督。一些省份开发了农机购置补贴管理系统,实现网上申报、审核,提高了效率,加快了结算,方便了监管,使操作更加科学、规范、高效。 四是强化措施,搞好服务。为尽快拉动内需,促进经济增长,我们较去年提前两月启动了补贴工作,连续发出紧急通知,要求加快实施,及时结算,半月报送一次进度。协调财政部尽快下达补贴资金,确保补贴机具在“三夏”“三秋”重要农时农业生产中发挥有效作用。开通了全国农机购置补贴信息系统网页,方便农民、企业查询补贴政策信息。公布了购机补贴热线电话,为企业和农民提供咨询。 五是严肃纪律,加强监管。严格执行国务院提出的“三个严禁”规定,要求农机化系统做到“八个不得”。开展工作督导,农业部先后派出33个联合督导组,分赴全国各省市检查指导实施工作。利用农机补贴档案管理信息系统,对全国农机补贴实施情况开展了电话抽查和重点督查。发现问题,严肃查处,并将有关情况在全国农机化系统通报,加强警示教育。 六是加强宣传,营造环境。农业部和财政部采取多种形式及时将农机购置补贴实施情况向社会公布,加强政策和工作成效的宣传。各地充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传购机补贴政策、补贴产品目录、实施方案、申请程序等,采取张贴公告到村、发放指南到户、发送手机短信到人等方式,使补贴政策家喻户晓。 目前,各地农机化主管部门和财政部门正在做好补贴各项后续工作,加强购机情况核实,抓紧资金结算。同时认真总结经验,研究改进完善办法,提前谋划,为明年补贴工作打下良好基础。

今年,吉林省创新农机购置补贴操作方式,推进关键环节,每户农民将可购买两台补贴农机。这种方式将使这一强农惠农政策更加实实在在地为实现吉林省粮食生产迈上700亿斤阶段水平提供坚实的物质装备支撑。

该省今年相关政策具体规定了几个执行原则。一是补贴优先。符合条件的补贴对象申请购买水稻插秧机、玉米收获机、玉米免耕播种机和深松机四种产品之一的,均可享受到补贴。二是数量放宽。一户农民年度内享受补贴的购机数量由去年的不超过1台套放宽到购买拖拉机或玉米收获机等大型动力机械不超过2台;直接从事农机作业的农业生产经营组织年度内享受补贴的购机数量由去年的不超过3台套放宽到购买拖拉机或玉米收获机等大型动力机械不超过8台。其他机具的购置数量,由各地根据实际情况确定。三是资金下放试点。在东辽县进行农机购置补贴资金县级结算试点,并探索简化程序、运行高效、监管有力的运行机制。

今年吉林省补贴的农机具为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和设施农业设备10大类、26个小类、66个品目、6000多种型号的产品。中央财政预拨吉林省第一批农机购置补贴资金7.6亿元已经到位。吉林省财政将安排预算资金1.1亿元,在全省全面实施全程农机化工程建设。

2004年至2011年8年间,吉林省累计争取国家农机购置补贴资金31.395亿元,投入省级财政示范区建设和推广专项资金5.7亿元,带动农民和农业生产经营组织投入90多亿元,补贴各类农机具36万余台,受益农户达33万多户,有力地促进了全省农业生产和农民增收。据了解,到2011年末,吉林省农机总动力达到2355万千瓦,比农机购置补贴政策实施前的2003年增长91%;2011年底全省玉米收获机保有量达到了9600台,年均增长达到161%;全省农作物综合机械化水平达到65%,8年的增幅远远超过了全省农机购置补贴政策实施前农机化发展50年的总水平。水稻机械插秧和收获水平分别达到51.3%和65%,年均提高4.8和7.5个百分点,水稻机插已步入全国领先水平;玉米机收从无到有,机械收获水平达到25%。

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